Консультаций оказано

Сегодня 96 Всего 66383

Круглосуточный прием вопросов

Круглосуточная горячая линия  (бесплатно!)

+7 (800) 350-8413
доп. 614

Уфа и Башкирия

8 (800) 350-8413
доп. 614

Москва и Московская область

В чём разница между опекуном и попечителем

В 2020 году у нас в стране довольно много детей, в той или иной мере лишившихся опеки кровных родителей. Это происходит и как в результате гибели последних, так и в результате решения суда о лишении родительских прав. Итогом всего этого является изъятие ребёнка органами опеки и помещение его в детский дом. Ребёнок несовершеннолетний, недееспособный и нуждается в помощи. Но часто бывает и так, что и взрослый нуждается в помощи и поддержке других людей. И связано это как с физическими проблемами, так и с психологическими. Тут уже и взрослый гражданин признаётся частично или полностью недееспособным.

Ребёнку, и взрослому в данной ситуации требуется помощь других. И такую помощь в состоянии оказать опекун или попечитель. Сегодня мы выясним, в чём разница между опекуном и попечителем, подробно разберём права и обязанности того и другого.

Опека и попечение – что это?

Кому же требуется опекун или попечитель? Все прекрасно понимают, это требуется наименее защищённым и наиболее уязвимым слоям нашего общества, а именно:

  1. Несовершеннолетним детям, полностью лишившимся опеки биологических родителей. Причин этому также может быть несколько:
    1. Биологические родители погибли.
    2. Их лишили родительских прав по суду.
    3. Они отбывают наказание в тюрьме.
    4. По суду признаны пропавшими без вести.
    5. Родители написали «отказную» от ребёнка прямо в роддоме и оставили его там или в любом другом социальном учреждении (поликлиника, школа, детсад и т.д.).
  2. Недееспособным полностью или частично гражданам, получившим такой статус по суду. Признать гражданина полностью или частично недееспособным суд может по следующим причинам:
    1. Врождённое заболевание, приведшее к умственной неполноценности.
    2. Психическое отклонение.
    3. Старческая деменция (слабоумие вследствие преклонного возраста).
    4. Наркотическая, алкогольная или иная пагубная деструктивная зависимость.

Люди, относящиеся к вышеупомянутым группам, лишены следующих возможностей:

  • Они не могут сами отстаивать свои права.
  • Они не способны нести ответственность за большинство своих действий, в том числе и за те, которые могут причинить вред посторонним, потому что в силу возраста или болезни не понимают, что они делают и для чего и что из этого может получиться.
  • Они не могут в полной мере осознанно управлять своим имуществом (недвижимостью, вещами, деньгами).
  • Не способны получить доход (так как не могут совершать осознанные полезные действия).
Темная цитата

И вот именно из-за таких ограничений все важные и значимые в правовом смысле действия за них должны совершать лица, полностью обладающие всеми юридическими правами (полностью дееспособные). Таких людей называют опекунами и попечителями, а права и обязанности их прописаны в статье 31 Гражданского кодекса.

Процесс назначения опекуном или попечителем.

В течение 30 дней с того момента, как ребёнок, не достигший совершеннолетия, лишился опеки биологических родителей, или взрослый по вердикту суда будет признан частично или полностью недееспособным, работники отдела опеки и попечительства должны подыскать этим гражданам опекуна или попечителя, или же определить в соответствующее учреждение на время поиска таковых, если это займёт больше времени.

Чтобы это сделать, работники отдела опеки:

  1. Прежде всего выясняют, есть ли у ребёнка или недееспособного гражданина родственники вообще. Начинают с ближайших – совершеннолетние брат, сестра - ребёнку, тётя, дядя, бабушка с дедушкой. При нахождении таковых они ставятся в известность, что их родственник (ребёнок или взрослый) нуждается в опеке или попечительстве по той или иной причине и предлагают им взять на себя эти функции (заботу, уход, воспитание). Если ближайшие родственники согласны быть опекунами или попечителями, они собирают документы. Для них эта процедура максимально упрощена (число собираемых документов минимально и не надо получать сертификат об окончании курса опекуна).
  2. Если ближайших или дальних родственников нет, либо они просто отказались принять на себя заботы по содержанию несовершеннолетнего или недееспособного, тогда опекуном или попечителем может стать любой гражданин страны, изъявивший такое желание и подходящий под соответствующие требования.
  3. А вот когда в течение 30 дней опекуна или попечителя найти не удалось, несовершеннолетнего или недееспособного гражданина отправляют в специальное учреждение (ребёнок-сирота в детский дом, а недееспособный обычно в соответствующую клинику). Но опекуна или попечителя всё равно ищут дальше.

Опекун: для кого назначают, кого выбирают и каковы права и обязанности.

Опекуном признаётся человек, принявший на себя ответственность по содержанию, воспитанию и уходу за:

  • Несовершеннолетним ребёнком от 0 до 14 лет, который лишился попечения родителей (сирота).
  • За совершеннолетним гражданином, которого суд признал полностью недееспособным.

По большей части опекунов выбирают из числа родственников (обычно ближайших), которые согласны принять на себя ответственность по уходу за больным или по воспитанию маленького ребёнка и по их содержанию.

Цитата внимания

Внимание! Отказаться становиться опекуном может любой из родственников или граждан. И для них за это не будет никаких правовых последствий. Опекуном становятся исключительно добровольно, принуждение и угрозы недопустимы, незаконны и лишены юридической силы.

Опекуном имеет возможность быть гражданин, который подходит под такие критерии:

  • Обязан быть совершеннолетним (уже исполнилось 18 лет).
  • Он обязан быть полностью дееспособен (без каких бы то ни было ограничений).
  • За ним не должно числиться непогашенной судимости, и он не должен быть в розыске (местном, федеральном, международном).

Кроме этих обязательных требований будущему опекуну для утверждения кандидатуры желательно подходить и под такие требования:

  • У будущего опекуна есть своя квартира или дом (в собственности или по договору социального найма), который удовлетворяет все санитарные требования.
  • У гражданина должна быть постоянная официальная работа и зарплата, достаточная для содержания как его самого, так и подопечного.
  • Опекун должен соответствовать нравственным и моральным нормам.
  • Гражданин должен иметь здоровье, которое не помешает ему выполнять обязанности опекуна (уход за недееспособным или воспитание несовершеннолетнего). Состояние здоровья подтверждается прохождением обязательной медкомиссии.
  • Опекун должен иметь положительные характеристики от своего работодателя и по месту проживания.

Опекун имеет право… обязан…

В помощь опекуну в содержании подопечного материально полагаются всевозможные денежные выплаты (разовые или постоянные), попадающие на номинальный счёт опекуна. Вот эти выплаты:

  • Для ребёнка, не достигшего восемнадцати лет – пенсия по потере кормильца.
  • Если подопечный признан недееспособным – пенсия по инвалидности.
  • Различные пособия, зависящие от регионов.
  • Если ребёнка лишили родительской опеки по суду, и они живы, то суд взыскивает с них алименты в пользу ребёнка, которые и получает опекун.
  • Другая финансовая помощь.
Советующая цитата

В случае, когда под опеку берётся взрослый гражданин (но являющийся полностью недееспособным, инвалид), дополнительно выделяются средств именно на покупку нужных лекарств и проведение прописанных процедур, специальное питание, на проведение реабилитации, посещение санатория, если это необходимо. Проще говоря, опекун получает все выплаты, положенные его подопечному по медицинским показаниям.

Предупреждающая цитата

Внимание! Но при этом опекун обязан понимать, что эти деньги выплачиваются адресно, на решение конкретных проблем и вольная их трата не допускается. А уж тем более опекуну запрещено тратить эти деньги на себя.

Есть и ещё ряд требований, обязательных для выполнять опекуном:

  1. Человек, являющийся опекуном, отвечает не только за подопечного, а и за принадлежащее ему имущество. Он должен сохранять в целости его движимое и недвижимое имущество. Также, если есть возможность, опекун имеет право и должен получать прибыль от имущества подопечного, которую может или использовать на него самого, или положить на его счёт. Для подобного использования имущества подопечного опекун обязан заручиться согласием сотрудника органов опеки. Если этого не сделать, в отделе опеки могут подумать, что опекун пользуется имуществом подопечного в личных интересах, а это незаконно и влечёт отстранение гражданина от опекунства.
  2. Опекун не только заботится о подопечном, а ещё и полностью представляет его интересы в правовом поле (в любой государственной организации, включая суд). Поэтому при проведении любой юридической операции от имени подопечного опекун обязан руководствоваться только его интересами.
  3. Как уже говорилось выше, опекун имеет право распоряжаться практически любым имуществом подопечного, вплоть до получения за счёт него материальной выгоды. Но сделать возможно исключительно после согласования с отделом опеки и не в ущерб интересам подопечного. Например, квартира подопечного может быть сдана в аренду опекуном (официально, по договору), а полученные деньги он обязан употребить на благо подопечного.
  4. Когда подопечным является ребёнок (младше 14 лет), то но обязан жить с опекуном на одной жилплощади. И, как правило, это квартира именно опекуна. Но если того требуют обстоятельства, то опекун с подопечным могут жить и на жилплощади, записанной на ребёнка (подопечного).
  5. Когда опека установлена над взрослым недееспособным гражданином, то опекун может жить и отдельно. Но при этом с подопечным рядом постоянно должен быть взрослый дееспособный человек. Выход в такой ситуации – наём сиделки.

Попечитель имеет право… обязан…

Гражданин считается попечителем, если он взялся воспитывать или ухаживать за:

  • За несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которого отсутствует попечение биологических родителей. Сюда же относятся эмансипированные подростки (т.е. получившие частичную дееспособность по решению суда).
  • За совершеннолетними гражданами, признанными частично дееспособными по вердикту суда (к ним относятся граждане, имеющие алкогольную, наркотическую или иную зависимости, или не могущие в полной мере контролировать свои поступки).

Права и обязанности попечителя.

Фотография юриста

С точки зрения специалиста

Андрей Борисов

Юрист. Стаж работы по специальности 14 лет.
Направление: семейное, наследственное, гражданское право.

Задать вопрос эксперту

Деятельность попечителя несколько отличается от деятельности опекуна потому, что подопечный в данном случае обладает определённой долей самостоятельности (как в физическом плане, так и в юридическом). И его не нужно контролировать ежеминутно, достаточно лишь осуществлять общий контроль наиболее значимыми действиями подопечного. Попечитель должен ограждать подопечного от заведомо неправильных или нерациональных действий, а также защищать его физически.

Задать вопрос эксперту

При попечительстве подопечный пользуется определённой свободой в юридическом плане, к примеру, ему доступны операции с небольшими суммами денег (небольшие бытовые покупки, оплата «коммуналки» и т.д.). Если это взрослый, но частично дееспособный гражданин, то плюс ко всему, он может и работать (при условии соблюдения всех медицинских требований и правил безопасности), лично получая и тратя заработанное.

Предупреждающая цитата

А вот серьёзные юридические решения подопечным единолично не доступны, тут уже решение принимается совместно с попечителем. Причём мнение попечителя будет решающим в некоторых ситуациях. Например, гражданин, страдающий алкогольной зависимостью и находящийся на попечении, продал квартиру самостоятельно, без участия в сделке попечителя. Такая сделка может быть признана судом недействительной и квартира вернётся подопечному. Деньги, если они не были потрачены, возвращаются покупателю.

В чём схожесть опекунства и попечительства?

Между опекуном и попечителем довольно много общего как в требованиях к кандидатам, так и в процедуре отбора. Разберём эти моменты подробнее.

Параметры, которым должны соответствовать опекун и попечитель.

Параметры, по которым отбираются как опекуны, так и попечители, довольно жёсткие и однозначные и выглядят так:

  • Гражданин должен быть дееспособен полностью и ему должно быть 18 лет на момент подачи заявления на попечительство или опекунство.
  • Претендент не должен иметь открытой судимости или находиться в розыске.
  • У гражданина не должно быть болезней, которые помешают исполнять ему принимаемые на себя обязательства.
  • Претендента не должны были лишать родительских прав.
  • Претендент не должен быть лишён опекунства или попечительства из-за своих действий.
  • У гражданина должно быть своё жильё и постоянная прописка в нём.

Как выбирается опекун или попечитель?

Чтобы стать опекуном или попечителем, гражданину нужно предпринять такую последовательность действий (согласно статье 11 Федерального закона от 2008 года):

  • Гражданин подаёт заявление в отдел опеки, в котором просит назначить его кандидатов в попечители или опекуны.
  • Вместе с заявлением подаются все нужные документы, собранные заранее.
  • Отдел опеки рассматривает заявление и документы кандидата.
  • Предварительно гражданин, претендующий на должность опекуна или попечителя, должен пройти обучение на специальных курсах и получить сертификат об их успешном завершении.
  • Представители отдела опеки посещают жилплощадь кандидата, дабы убедиться, что места для проживания у него достаточно и что условия соответствуют санитарным нормам.
  • Комиссия отдела опеки обобщает все полученные сведения о кандидате и принимает решение о назначении его опекуном или попечителем (или отказывает).
  • Если решение принято в пользу кандидата, составляется приказ о назначении гражданина опекуном или попечителем.
  • Между отделом опеки и кандидатом составляется и подписывается договор о безвозмездной или возмездной опеке (попечительстве).

В чём разница между опекуном и попечителем?

Разница в этих понятиях на первый взгляд минимальна и довольно несущественна, но это не так. Да различий немного, но они ключевые.

Любой ребёнок, не достигший 18 лет (т.е. возраста совершеннолетия) имеет ограниченную юридическую дееспособность. Другими словами, он не может принимать важные решения, совершать сделки (продать или купить квартиру, вложить деньги куда-либо и т.д.). За него это должны делать его родители, биологические, либо (если их лишили родительских прав через суд) приёмные. Если ни тех ни других у ребёнка нет, то отвечает за него государство.

Отдел опеки должен найти ребёнку человека, который сможет и захочет взять на себя ответственность за ребёнка и отстаивать его права. И, смотря, сколько ребёнку лет, ему назначается или опекун, или попечитель. То же касается и людей, признанных недееспособными полностью или частично.

Таким образом, разница между опекуном и попечителем в следующих моментах:

  • Возраст подопечного или его дееспособность (больше или меньше 14 лет для детей и полностью или частично недееспособный для взрослых).
  • Юридические права и обязанности в отношении имущества подопечного.
  • Должен или нет подопечный постоянно проживать с опекуном или попечителем.
  • Какую ответственность несёт опекун или попечитель за действия своего подопечного.

Рассмотрим некоторые пункты различий более подробно.

Возраст/степень дееспособности подопечного.

Основная разница при выборе характера опеки (попечитель или опекун) состоит в том, является ли подопечный недееспособным полностью или только частично.

Причём это относится как ко взрослым, так и к детям (согласно статье 28 Гражданского кодекса).

Ребёнок в возрасте от 0 до 14 лет считается юридически полностью недееспособным.
А вот в промежутке с 14 до 18 лет подросток становится частично дееспособным.
Информационная цитата

Обобщая вышесказанное (по дееспособности, без учёта возраста подопечного), если человек полностью недееспособен, то в его отношении устанавливается опека, и вся ответственность ложится на опекуна. А если человек обладает ограниченной дееспособностью, то ему назначают попечителя (который частично разделяет с подопечным ответственность).

Жить вместе с подопечным или отдельно.

Статья 36 Гражданского кодекса предусматривает совместное проживание именно опекуна и подопечного. Но и тут есть кое-какие допущения, а именно: если ребёнок, находящийся под опекой, учится в закрытом учебном заведении, предусматривающем проживание на их территории на время учёбы (военное училище и т.д.), то на время занятий разрешается, чтобы опекун и подопечный жили раздельно.

Предупреждающая цитата

Данное правило касается и опеки над полностью недееспособным взрослым – опекун обязан жить в одном помещении с подопечным. Это правило можно нарушить, если опекун наймёт сиделку на время своего отсутствия.

В случае попечительства закон допускает, что подопечный, имеющий частичную дееспособность, может жить отдельно от попечителя. Это касается как взрослого (если это не противоречит медицинским рекомендациям), так и ребёнка от 14 до 18 лет.

Право распоряжения имуществом подопечного.

В случае опеки опекун имеет полное право распоряжаться имуществом подопечного без его согласия и без учёта его мнения на этот счёт. Закон не обязывает опекуна получать какое-либо согласие у ребёнка, чтобы, к примеру, продать его недвижимость или распорядиться деньгами. Но при этом опекуна контролирует отдел опеки и любая крупная сделка, касающаяся имущества подопечного или его денег, должна получить одобрение сотрудника опеки. Без этого одобрения сделка не может состояться или будет признана мошеннической и недействительной.

Информационная цитата

А вот при попечительстве мнение подопечного учитываться обязано. При крупных сделках подопечный сам решает, проводить или нет ту или иную сделку. Попечитель только даёт аргументированные советы. Но и тут последнее слово остаётся за сотрудниками отдела опеки.

Ответственность за действия подопечного.

Фотография юриста

С точки зрения специалиста

Андрей Борисов

Юрист. Стаж работы по специальности 14 лет.
Направление: семейное, наследственное, гражданское право.

Задать вопрос эксперту

Согласно законодательству (статья 1065 Гражданского кодекса), если гражданин повредил чьё-то имущество, он обязан за свой счёт его восстановить. Но если человек, повредивший чужое имущество, признан недееспособным, то ответственность в этом случае ложится на опекуна или попечителя.

Задать вопрос эксперту

Получается, что:

  • Когда ущерб причинён полностью недееспособным лицом (ребёнок до 14 лет или полностью недееспособный взрослый), то отвечает за это опекун. Он и оплачивает все убытки, возникающие при этом.
  • Когда ущерб причинён частично дееспособным (ребёнок от 14 до 18 лет или взрослый, признанный частично дееспособным), попечитель никакой ответственности (в том числе, материальной) не несёт. Ущерб возмещает само лицо, его причинившее, из личных средств.

Финансовое стимулирование опеки и попечительства.

Опекуном и попечителем можно быть как бесплатно, так и за плату (что-то вроде зарплаты за работу). Но независимо от того, как именно гражданин занимается опекунством или попечительством (платно или бесплатно), ему в любом случае полаются денежные выплаты (как из федерального, так и из регионального бюджета). Вот их перечень:

  • Единоразовая выплата, когда гражданин только стал опекуном или попечителем.
  • Выплата каждый месяц, если ребёнку от 3 до 14 лет.
  • Льготы при оплате «коммуналки».
  • Льготы при проезде в некоторых видах общественного транспорта.
  • Льготы при приобретении лекарств.
  • Региональные выплаты, различающиеся в зависимости от области.
Информационная цитата

Сразу скажем, что данный список не является обязательным. Точный перечень полагающихся при оформлении опеки или попечительства выплат гражданин может узнать непосредственно в отделе опеки, куда будет подавать документы.

Фотография юриста

С точки зрения специалиста

Андрей Борисов

Юрист. Стаж работы по специальности 14 лет.
Направление: семейное, наследственное, гражданское право.

Задать вопрос эксперту

Все вышеприведённые выплаты полагаются только опекуну или попечителю ребёнка. Если подопечным является взрослый (полностью или частично недееспособный), то опекуну или попечителю положена только ежемесячная выплата в 1200 рублей, да ещё ему идёт трудовой стаж. Данная выплата полагается, если под опеку или попечительство попал только инвалид первой группы или пожилой гражданин старше 80 лет и у опекуна или попечителя нет другого заработка.

Задать вопрос эксперту

Давайте же подведём итог данной статьи:

  1. Опекуном может называться гражданин:
    1. Принявший к себе ребёнка от 0 до 14 лет.
    2. Или взрослого, полностью недееспособного.
  2. Попечителем считается лицо:
    1. Взявшее на себя заботу о ребёнке в возрасте от 14 до 18 лет.
    2. Или о взрослом, признанным частично дееспособным.
Предупреждающая цитата

К тому же опекун имеет право на юридически значимые действия в интересах своего подопечного, а попечитель таких прав не имеет.

Как мы видим, функции, права и обязанности опекуна и попечителя довольно похожи – они оба выполняют роль биологических родителей в отношении подопечного. Но есть и некоторые нюансы, которые довольно сильно различаются. Иногда бывает, что опекун или попечитель не до конца осознаёт, что именно он может делать, а что нет, что должен, а чего не должен. В таких случаях могут быть проблемы как с самим подопечным, так и с представителями опеки.

Изображение специалиста

В случае, когда вы не до конца поняли, в чём разница между опекуном и подопечным, советуем обратиться к нашим юристам. Звоните прямо сейчас или пишите на сайте, и команда профессионалов даст вам ответ незамедлительно. И помните, что юридическая консультация у нас бесплатная.

Оцените статью 
 (   оценок, среднее:  из 5 )

Консультации экспертов

Михаил Пронин

Михаил Пронин

Консультаций: 541

Эвелина Абдуллина

Эвелина Абдуллина

Консультаций: 327

Андрей Борисов

Андрей Борисов

Консультаций: 649

Юлия Митрофанова

Юлия Митрофанова

Консультаций: 462

Айдар Садыков

Айдар Садыков

Консультаций: 215

Задать вопрос

Бесплатная горячая линия 24/7

+7 (800) 350-8413 доп. 614

Для всех жителей России

8 (800) 350-8413 доп. 614

Для жителей Москвы и МО